Axios가 파악한 바에 따르면, Trump 대통령은 상업적인 "출생 관광 (birth tourism)" 산업을 이유로 미국에서 태어난 아이들에게 시민권을 부여하지 않는 것을 목표로 하는 두 건의 행정 명령(executive orders)에 목요일 서명할 계획입니다.

• Trump는 또한 미국 내 일부 외국 외교관 자녀에 대한 출생권 시민권 (birthright citizenship)을 거부하려 하고 있으며, 향후 잠재적으로 미국 영토(U.S. territories)까지 범위를 넓히려 하고 있습니다.

중요한 이유: 이는 미국 내 출생권 시민권을 억제하려는 Trump의 두 번째 시도이며, 미국에서 태어난 거의 모든 이에게 시민권을 보장하는 수정헌법 제14조 (14th Amendment) 위반으로 법정에서 분명히 다투어질 것입니다.

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• 미국 연방 대법원(U.S. Supreme Court)은 지난 6월 30일, Trump가 취임일에 서명했던 미국 내 비시민권자 자녀에게 자동 시민권을 부여하지 않겠다는 더 광범위한 행정 명령 (executive order)을 기각했습니다.

심층 분석 (Zoom in): Trump 행정부는 해당 판결 (ruling)이 법원에서 인정된 오랜 예외 사항 (exceptions)에 따라 그에게 출생권 시민권을 제한할 권한을 여전히 부여한다고 주장합니다. 이 행정 명령들은 다음 네 가지 범주와 관련된 향후 출생에 대해서만 적용됩니다:

1. 미국 체류 중 타국 정부를 대신해 근무하는 외국 외교관 직원들의 자녀. 수정헌법 제14조 (14th Amendment)는 대사의 가족에게 자동 시민권을 부여하지 않으며, 이 명령은 해당 범주를 다른 비시민권 직원들에게까지 확대할 것입니다.
2. 연방 정부가 선포한 테러 단체에 속한 이들을 포함하여, 적성국 국민 (alien enemies)으로 분류된 사람들의 자녀. 수정헌법 제14조 (14th Amendment)는 침략군에게 적용되지 않으며, 이 지정은 해당 범주를 확대할 것입니다.
3. 미국 영토에서 태어난 이들 — 단, 의회가 해당 지역의 자동 시민권을 종료하도록 법을 변경하는 경우에만 해당됩니다. 이를 목적으로 하는 법안이 지난달 발의되었으나 통과될 것으로 예상되지는 않습니다. 이는 특히 푸에르토리코 (Puerto Rico)에 있는 이들에게 가장 두드러지게 적용될 것입니다.
4. 오로지 이곳에서 아이를 낳을 목적으로, 즉 출생 관광 센터에서 아이를 낳기 위해 명시적이고 기만적으로 미국에 입국하는 어머니들의 자녀. 이 명령은 이러한 목적을 위한 대리모 (surrogate mothers)의 사용 또한 제한하고자 합니다.

행간의 의미 (Between the lines): 행정부는 부모가 통상적으로 관광객이나 노동자로서 미국 입국 권한을 얻는 과정에서 사기적인 허위 진술을 했기 때문에, 이러한 출생 관광 예외 조항을 만드는 것이 허용된다고 주장합니다.

• 정부는 사기로 귀화한 이들의 시민권을 박탈할 수 있습니다. 관계자들에 따르면, 새로운 명령은 어머니가 출생 관광이라는 상업적 관행에 기만적으로 참여할 경우 이 예외 조항이 적용된다고 명시하고 있습니다.

두 번째 행정 명령은 국무장관과 국토안보부 (Department of Homeland Security) 장관에게 출생 관광을 중단시키고 국내외의 관련 산업을 타겟팅하기 위한 규칙과 지침을 발행하도록 지시합니다.

• 미국 법률은 이미 "미국에서 출산함으로써 자녀의 미국 시민권 취득을 주된 목적으로 하는" 관광 비자 발급을 금지하고 있습니다.
• 이민국 관리들은 임신한 외국인이 출산을 목적으로 입국한다고 판단할 경우, 해당 외국인의 미국 입국을 거부할 수 있습니다.

관심 사항 (The intrigue): 하원 감독위원회(House Oversight Committee)는 출생 관광 센터들을 조사하고 있으며, 지난 5월 "Have My Baby in Miami"라는 회사의 방대한 문서를 요청한 바 있습니다.

• 위원회는 "미국 시민권의 혜택은 독보적인 특권"이라고 기술했습니다.
• "하지만 이 목적으로 여행하는 외국인 임산부들이 주로 중국과 러시아 출신이기 때문에, 출생 관광 산업이 미국의 이익에 도전하는 적대 국가들에 의해 제기되는 잠재적인 국가 안보 및 선거 무결성 위협을 야기할 수 있다는 우려가 있습니다."
• 상원 국토안보위원회(Senate Homeland Security Committee) 또한 출생 관광에 관한 2022년 보고서를 발표했습니다.

수치로 보는 현황 (By the numbers): 출생 관광의 결과로 태어난 아동 수에 대한 추정치는 수천 명에서 수만 명 사이입니다.

주요 발언 (What they're saying): 트럼프는 출생권 시민권 (birthright citizenship)을 보다 광범위하게 제한하려는 지금까지의 미성공적인 시도의 일환으로 출생 관광에 집중해 왔습니다.

• "출생 시민권 (Birthright citizenship)은 중국이나 나머지 세계에서 돈을 지불하고 자녀와 수십만 명의 더 많은 사람들을 터무니없이 미국의 시민으로 만들려는 부유한 사람들에 관한 것이 아닙니다,"라고 그는 3월 30일 Truth Social에 작성했습니다.
• 당시 그의 비판자들은 그가 바로 그 점에 집중해야 한다고 말했습니다.
• "만약 출생 관광 (birth tourism)이 문제라면, 해결책은 해당 규정을 집행하는 것입니다,"라고 버지니아 대학교의 이민법 교수인 Amanda Frost가 분석을 통해 PolitiFact에 말했습니다.