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Mike Johnson 하원 의장이 의장 권한을 우회하여 법안 상정을 강제하려는 '권한 행사 청원(discharge petition)'에 직면하고 있습니다. 공화당 지도부의 권고에도 불구하고 양당 의원들이 청원을 통해 입법을 추진하며 의장 권한에 도전하는 양상이 나타나고 있습니다.
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원문 바로가기양당의 하원 의원들이 Mike Johnson (R-La.) 의장을 건너뛰고 그가 본회의 상정을 거부하는 법안들을 통과시키기 위해 전례 없는 방식으로 권한 행사 청원 (discharge petition)을 활용하고 있습니다. 이것이 중요한 이유: 공화당 지도부는 오랫동안 당 소속 의원들이 민주당 주도의 청원에 서명하는 것을 자제하도록 권고해 왔으나, 이러한 간청은 점점 더 무시되고 있습니다. Johnson 의장은 지난해 권한 행사 청원의 성공을 어렵게 만들기 위해 하원 규칙 변경을 잠시 검토하기도 했습니다. 그는 당시 이 전술이 "너무 흔하다"고 말했으며, Steve Scalise (R-La.) 다수당 원내대표는 "이러한 많은 동의안에 대해 더 높은 문턱을 보고 싶다"고 언급했습니다. 주요 뉴스: Donald Norcross (D-N.J.) 의원이 제출한 권한 행사 청원이 수요일에 218명의 서명을 달성했습니다. 이 청원은 노조 협상 속도를 높이는 것을 목표로 하는 입법안에 대한 투표를 강제할 것입니다. 이 청원에는 211명의 민주당 의원과 7명의 공화당 의원이 서명했으며, Don Bacon (R-Neb.), Riley Moore (R-W.Va.), Nick LaLota (R-N.Y.) 의원이 마지막 서명을 제공했습니다. 이러한 변화는 매우 신속하게 일어났습니다: Norcross 의원은 4월 20일에 청원을 제출했으며, 세 명의 공화당 의원은 정확히 한 달 뒤에 서명했습니다. 수치로 보는 현황: 제119대 의회에서 권한 행사 청원이 하원 투표를 강제하는 데 필요한 218명의 서명에 도달한 것은 이번이 여덟 번째입니다. 2024년에도 다른 두 건의 청원이 218명의 서명을 확보하여, 지난 2년 동안 총 10건이 발생했습니다. Axios의 Kate Santaliz가 정리한 데이터에 따르면, 이는 1935년 이후 성공한 권한 행사 청원의 20% 이상을 차지합니다. Good Authority에 따르면, 제119대 의회는 이 도구가 현대적 형태로 만들어진 이후 어떤 의회 회기보다도 많은 권한 행사 청원이 필요한 서명 문턱을 넘었습니다. 결론: 청원들의 성과는 지금까지 엇갈리고 있습니다. 2024년의 두 건 — 하나는 특정 정부 연금을 받는 은퇴자들에게 사회보장 (Social Security) 혜택을 확대하는 것이고, 다른 하나는 자연재해 피해자들에게 세금 감면을 제공하는 것이었는데 — 두 건 모두 법안으로 서명되었습니다.
하지만 올해 제출된 8건의 권한 우회 청원 (discharge petitions) 중 'Epstein Files 투명성 법안 (Epstein Files Transparency Act)' 단 한 건만이 법률로 제정되었으며, 다른 여러 건은 하원(House)을 통과했음에도 상원(Senate)에서 정체되어 있습니다. Johnson 의장은 심지어 갓 태어난 아이가 있는 하원 의원들을 위해 제한적인 대리 투표 (proxy voting)를 허용하고자, Anna Paulina Luna 의원(공화당-플로리다)의 권한 우회 청원을 사실상 무력화하는 데까지 성공했습니다.