트럼프 행정부는 목요일, 임시 관세 프로그램의 만료가 다가옴에 따라 수입세의 공백을 방지하기 위해 60개 무역 파트너를 대상으로 최대 12.5%의 새로운 관세 (tariffs)를 발표했습니다.

중요한 이유: 이는 기존 권한이 만료되거나 법적 도전에 직면함에 따라 새로운 무역법으로 전환하면서, 관세 의제를 지속하려는 백악관의 결연한 의지를 보여줍니다.

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• 새로운 관세는 임시 관세가 종료되는 시점인 금요일 동부 표준시(ET) 오전 12시 1분에 발효됩니다.
• 브라질에 대한 새로운 관세부터 캐나다에 대한 새로운 위협, 그리고 이제는 더 광범위한 새로운 관세 권한에 이르기까지, 이번 주는 트럼프의 무역 의제에 있어 최근 몇 달 중 가장 바쁜 한 주였습니다.

확대 해석 (Zoom out): 이번 관세는 3월에 Jamieson Greer 미국 무역대표부(USTR) 대표가 무역 파트너들이 강제 노동으로 생산된 제품을 효과적으로 차단하는 데 실패했는지 여부를 조사하기 위해 시작한 1974년 무역법 제301조(Section 301 of the Trade Act of 1974) 조사에서 비롯되었습니다.

• USTR은 지난 6월, 그러한 관행이 미국 상거래에 불공정한 부담을 준다고 결론지었으며, 이로써 미국이 관세를 부과할 수 있는 길을 열었습니다.
• 강제 노동 금지 조치를 채택했으나 미국 법관들이 효과적으로 집행되지 않는다고 판단하는 국가들은 10%의 세율을 적용받게 됩니다. 다른 국가의 제품에는 12.5%의 세율이 적용됩니다.
• 행정부 고위 관계자는 USTR이 6월에 관세를 제안한 이후 인도가 강제 노동 제품의 거래를 금지하는 조치를 채택했으므로 낮은 세율을 적용받을 자격이 있다고 밝혔습니다. 행정부는 이것이 국가들이 정책을 변경함으로써 더 유리한 대우를 받을 수 있음을 보여준다고 말합니다.

특이 사항: 석유 및 가스, 특정 비료, 일부 식품 등이 면제 품목에 포함되어 있으며, 이는 경제적 혼란에 대한 우려를 반영합니다.

전체적인 그림 (The big picture): 대법원이 올해 초 국제비상경제권한법 (IEEPA)가 대통령에게 수입 관세를 부과할 권한을 부여하지 않는다고 판결한 이후, 행정부는 관세를 부과하기 위한 더 견고한 법적 근거를 찾아왔습니다.

• IEEPA는 백악관이 거의 하룻밤 사이에 관세를 발표, 중단 또는 수정할 수 있도록 하는 사실상의 "온-오프 스위치 (on-off switch)" 역할을 해왔습니다.
• 반면, 무역법 301조 (Section 301)는 더 느리고 절차적이며, 관세를 부과하기 전에 공식 조사, 공청회 및 공식 결정을 필요로 합니다.

흥미로운 지점 (The intrigue): 대법원의 판결 직후, 백악관은 1974년 무역법 122조 (Section 122)로 방향을 전환했습니다. 이는 국제수지 문제를 해결하기 위해 150일 이내의 기간 동안 최대 15%의 일괄 관세를 허용하는, 이전에는 사용된 적이 없는 조항입니다.

• 해당 10% 관세는 금요일에 만료될 예정이었으며, 의회의 승인 없이는 갱신할 방법이 없었기에, 행정부로 하여금 수입 관세를 유지하기 위한 다른 법적 근거를 찾아야 한다는 압박을 가했습니다.

결론 (The bottom line): 일주일이라는 짧은 기간 동안 행정부는 관세 체제의 법적 기반을 다시 한번 재편했습니다. 이는 트럼프의 무역 의제가 이제 경제만큼이나 법적 기동 (legal maneuvering)에 의해 정의되고 있다는 신호입니다.

주시할 점 (What to watch): 더 높은 관세가 예고될 수 있습니다: 트럼프 행정부는 과잉 제조 문제에 대해 관세를 부과할지 여부를 여전히 조사 중입니다.