의회, 초당적 지지로 대규모 주택 법안 통과

화요일 저녁, 하원은 미국의 저렴한 주택 부족 문제를 해결하는 것을 목표로 하는 주택 법안을 이례적인 초당적 지지와 함께 통과시켰습니다.

중요한 이유: '주택으로 가는 길 법안 (Road to Housing Act)'은 주택 위기가 주택 구매자들에게 단기적인 구제책을 많이 가져다줄 가능성은 낮더라도, 양당 모두 실제로 해결해야 할 문제라는 점에 동의하고 있음을 보여줍니다.

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• 358대 32로 통과된 이 법안은 주로 지역 규제를 완화하고 건설을 장려하는 것을 목표로 합니다. 이제 법안은 서명을 할 것으로 예상되는 Trump 대통령에게 전달됩니다.
• 월요일 저녁 상원에서 85대 5로 통과된 버전에는 사모펀드 (private equity firms)가 단독 주택을 소유하고 매수하는 것을 금지하기 위해 처음에 의도되었던 조치의 완화된 버전이 포함되어 있습니다. 최종 버전은 어떤 기업에도 자산 매각을 요구하지는 않지만, 한 번에 350채 이상의 주택을 매수하는 것은 금지합니다.

이 법안의 설계자 중 한 명인 Elizabeth Warren 상원의원 (민주당-매사추세츠)은 Axios에 사모펀드 관련 조치가 여전히 매우 의미 있다고 말했습니다.

• "'주택으로 가는 길 (Road to housing)'은 의회가 사모펀드에 대해 '그만하라: 당신들은 미국의 한 동네에서 다른 동네로 계속 옮겨 다니며, 우리를 소유자의 국가에서 임차인의 국가로 바꿀 수 없다'라고 말한 첫 번째 사례입니다."

상세 분석 (Zoom in): 이 법안에는 거의 50개의 서로 다른 조치들이 포함되어 있으며, 기본적으로 여야 양측의 다양한 주택 제안들을 결합한 것입니다.

• '지금 건설하라 법안 (Build Now Act)'이라 불리는 하나는 더 많은 주택을 건설하는 지방 자치 단체에 기존 연방 자금의 더 큰 몫을 제공합니다. 이는 건설을 덜 하는 다른 지역에 대한 예산을 삭감함으로써 이루어집니다.
• 빠르게 영향을 미칠 가능성이 있는 한 조항은 조립식 주택 (manufactured housing)을 더 쉽고 저렴하게 건설할 수 있도록 만듭니다.

전체적인 그림 (The big picture): 이 법안은 현재 부동산 시장을 괴롭히고 있는 두 가지 가장 큰 문제, 즉 높은 모기지 금리 (mortgage rates)와 지난 5년간의 급격한 주택 가격 상승 문제를 다루지 않습니다.

행간의 의미 (Between the lines): 이 두 가지 측면 모두에 대해 입법자들이 할 수 있는 일이나 하고 싶어 하는 일은 많지 않습니다.

• 주택 담보 대출 금리(Mortgage rates)는 10년 만기 국채 수익률(yield on the 10-year Treasury note)과 연계되어 있으며, 이 수치는 본질적으로 시장의 힘과 연방준비제도(Federal Reserve)에 의해 통제됩니다.
• "우리는 금리 환경을 통제하지 않습니다. 이 법안이 연방준비제도를 통제하기 위해 할 수 있는 일은 아무것도 없으며, 따라서 이는 아마도 좋은 소식일 것입니다"라고 Warren과 함께 이번 입법을 주도한 Tim Scott 상원의원(공화당-사우스캐롤라이나)은 말합니다.
• 그는 Axios에 "사람들은 독립적인 연준(Fed)을 원합니다"라고 전했습니다.

마찰 지점 (Friction point): Scott은 또한 주택 부담 능력을 높이는 가장 까다로운 측면 중 하나가, 자산 가치가 하락하는 것을 원치 않는 기존 주택 소유자와 집을 살 여력을 갖추기 위해 가격이 내려가기를 원하는 생애 첫 구매자 사이의 긴장 관계임을 인정합니다.

• "현재의 주택 재고를 가져와 가격을 낮춤으로써 주택 부담 능력을 높이려 해서는 안 됩니다. 그것은 재앙적인 경험을 초래할 의미이기 때문입니다."
• 대신, 시장에 저렴한 "입문용(starter)" 주택의 수를 늘리는 것이 아이디어의 핵심입니다.

자금의 흐름 추적 (Follow the money): 이번 입법안에는 암호화폐 관련 조항도 숨겨져 있습니다. 이 조항은 연방 정부가 디지털 달러를 발행하는 것을 금지하는데, 이는 암호화폐 업계가 그토록 갈망해 온 것입니다.

• 왜 이 내용이 입법안에 포함되었을까요? Scott은 "법안을 통과시키기 위해서입니다. 그게 전부입니다"라고 말합니다.
• 그는 하원(the House)이 그것을 원했다고 말합니다.

또한 하원은 원래 기관 투자자의 단독 주택 소유를 금지하려 했던 논란의 여지가 있는 조치를 완화했습니다.

• 지지자들은 사모펀드 (Private equity firms)와 기타 대형 투자자들이 단독 주택 (Single-family homes)을 싹쓸이하여 임대하거나 매각함으로써 주택 가격을 지나치게 높게 유지하는 역할을 한다고 주장합니다.
• Trump의 지지를 받았던 이 조항은 하원 공화당원들의 저항에 부딪혔습니다.
• 최종안은 투자자들이 이미 소유하고 있는 주택을 계속 보유할 수 있도록 허용하며, 기관 투자자의 보유량이 350채를 초과하게 되는 향후 구매만을 금지합니다.(더 자세히 알아보기)

핵심 요약 (The bottom line): "이 법안은 우리의 주택 문제를 해결할 단 하나의 마법 같은 해결책에 관한 것이 아닙니다,"라고 Warren은 Axios에 말합니다. "이것은 큰 법안이지만, 우리는 훨씬 더 큰 주택 문제를 안고 있습니다. 우리는 더 많은 일을 해야 합니다."