SpaceX의 대규모 상장(IPO) 3일 후, William Timmons 하원의원이 이 로켓 기업의 주식을 최대 10만 달러어치 매입했습니다.

사우스캐롤라이나 출신의 이 공화당 의원은 군사 및 외교 사무를 담당하는 하원 감독 위원회의 위원장을 맡고 있으며, Elon Musk의 새로운 상장 기업 제국에서 핵심적인 두 분야인 인공지능 (AI)을 다루는 금융 서비스 소위원회 위원으로도 활동하고 있습니다.

그가 주식을 매입한 유일한 의회 의원은 아니었습니다.

CNBC가 하원 재정 공개(financial disclosures)에 보고된 금액(거래는 범위로 보고됨)을 집계한 결과, 6월 12일 기업공개 (IPO) 이후 6일 이내에 최소 6명의 하원의원 또는 그 직계 가족이 총 약 83,000달러에서 245,000달러 사이의 SpaceX 주식을 매입했습니다. Timmons 의원과 함께 John McGuire (R-Va.), Dan Meuser (R-Pa.), Gil Cisneros (D-Calif.), John James (R-Mich.), Jared Moskowitz (D-Fla.) 의원들이 합류했습니다.

해당 총액은 6건의 거래에 대해 보고된 최소 및 최대 합산 값을 반영합니다: Timmons는 50,001달러에서 100,000달러, McGuire, Moskowitz, Cisneros는 1,001달러에서 15,000달러, 그리고 James와 Meuser는 15,001달러에서 50,000달러입니다.

이 수치는 더 늘어날 수 있습니다. 하원의원들은 1,000달러 이상의 주식 거래를 인지한 후 30일 이내, 거래 후 늦어도 45일 이내에 보고해야 합니다. 월요일은 IPO 당일 매입 건에 대한 보고 마감일이었으며, 이후 6일간의 거래는 8월 2일까지 보고해야 합니다.

해당 의원 중 5명은 국방, 위성 통신, AI를 포함하여 SpaceX의 사업 측면과 증권 시장을 감독하는 위원회에서 활동하고 있습니다. 이 회사는 연방 정부의 승인에 크게 의존하며 수십억 달러의 정부 계약을 체결하고 있는데, 이 지출은 바로 해당 주식을 매입하고 있는 의원들에 의해 결정됩니다.

해당 의원들이 비공개 정보를 이용해 거래했거나, 의회 거래 규칙을 위반했거나, SpaceX에 이익을 주기 위해 직위를 이용했다는 증거는 없습니다. 해당 거래들은 합법적입니다. 그중 세 건은 배우자나 자녀에 의해 이루어졌으며, 일부 의원들은 외부 고문이 자신의 포트폴리오를 관리한다고 말합니다. 이러한 관행을 제한하려는 노력이 있어 왔지만, 의회 의원들은 매수 및 보유 현황을 공개한다는 조건 하에 개별 주식을 소유하고 매수할 수 있습니다.

그럼에도 불구하고, 한 윤리 전문가와 심지어 일부 의원들조차 이러한 보유 현황이 의원들의 공식 직무와 가계의 재정적 이익이 겹친다는 인상을 줄 수 있다고 말합니다. 또한 이는 OpenAI 및 Anthropic과 같이 큰 기대를 모으고 있는 다른 IPO(기업공개)들이 다가오고 있는 상황에서 앞으로 일어날 일들의 전조가 될 수도 있습니다.

이번 달 초 CNBC에 전달한 성명에서 Cisneros는 자신이 투자 포트폴리오의 "일상적인 거래 (day-to-day trading)"를 관리하지 않는다고 밝혔습니다. 그의 사무실은 잠재적 이해충돌 (conflicts of interest)에 대한 후속 논평 요청에는 응답하지 않았습니다.

CNBC가 확인한 다른 매입 사례에는 McGuire 의원과 James 의원의 배우자를 포함하여 배우자 또는 부양 자녀가 포함되었습니다. 의회 의원들은 자신뿐만 아니라 배우자와 부양 자녀의 주식 보유 및 매입 사실을 보고할 의무가 있습니다.

James 의원은 에너지 그리드 (energy grid)와 AI 데이터 센터 (AI data centers) 개발에 대해 주요 규제 역할을 수행하는 하원 에너지 및 통상 위원회 (House Energy and Commerce Committee) 위원으로 활동하고 있습니다. SpaceX의 자회사인 SpaceXAI는 전국적으로 데이터 센터를 구축하는 데 주요한 역할을 해왔습니다.

이번 달 제출된 재산 공개 (financial disclosure)에 따르면, James 의원의 배우자는 6월 12일에 15,001달러에서 50,000달러 사이의 SpaceX 주식을 매입했습니다.

James 의원의 대변인은 이메일 성명을 통해 "James 의원의 자녀들은 우주 탐사에 열광하고 있으며, Liz는 일반 대중이 할 수 있는 것과 마찬가지로 증권사를 통해 자녀들을 위해 주식을 매입했습니다"라고 밝혔습니다.

군사 및 외교, 금융 서비스를 다루는 하원 감독 및 정부 개혁 위원회 (House Oversight and Government Reform Committee)의 소위원회와 하원 군사 위원회 (House Armed Services Committee) 위원인 McGuire 의원은 그의 배우자가 6월 15일에 해당 회사에 1,001달러에서 15,000달러 사이를 투자했다고 공개했습니다.

한편, Meuser 의원은 증권 및 거래 (securities and exchanges)에 대한 관할권을 가진 하원 금융 서비스 위원회 (House Financial Services Committee) 위원으로 활동하고 있습니다. Meuser 의원의 부양 자녀는 6월 15일에 15,001달러에서 50,000달러 사이의 SpaceX 주식을 매입했습니다.

Timmons, McGuire, Meuser 의원의 대변인들은 논평 요청에 응답하지 않았습니다.

Payne는 일부 사례에서 배우자나 부양 자녀가 매입을 진행했다는 사실이 잠재적인 이해충돌 (conflicts of interest)에 대한 우려를 완화해주지는 않는다고 말했습니다.

"수십 년 전 시작된 재산 공개 양식의 핵심 원칙은 배우자와 부양 자녀의 재정적 이익이 의원의 재정적 이익과 정확히 동일하다는 것입니다,"라고 Payne은 말했습니다. "그 이유는 의원이 배우자 및 부양 자녀와 [자산의] 공동 소유에 있어 가질 수 있는 밀접한 근접성과 통제력 때문입니다."

6월 12일에 주식을 매입한 Moskowitz는 하원 사법 위원회와 외교 위원회의 위원이지만, 두 위원회 모두 SpaceX에 대한 직접적인 권한을 가지고 있지는 않습니다. 그러나 의원들은 위원회 배정 여부와 관계없이 국방 예산과 같이 해당 기업 및 그 자회사에 이익을 줄 수 있는 법안에 정기적으로 투표합니다.

Moskowitz가 관할 위원회 소속은 아니지만, Payne은 이번 거래가 이해충돌 (conflicts of interest)을 우려하는 유권자들의 관심을 끌 수 있다고 말했습니다.

"대중은 위원회의 포트폴리오나 SpaceX 사업의 세부 사항을 일일이 분석하지 않을 것입니다,"라고 그는 말했습니다. "유권자들은 아마도 정부 계약업체인 회사를 바라볼 것이고, 의회가 계약에 영향을 미칠 수 있으며 시장을 움직이는 기밀 정보에 따라 행동할 수 있다는 점을 알고 있습니다. 기준은 이해충돌을 증명할 수 있는지 여부가 아니라, 이해충돌에 대한 합리적인 인식이 존재하는지 여부였습니다."

Moskowitz의 대변인은 논평 요청에 응답하지 않았습니다.

이번 IPO 구매자 6명은 이미 가족이 SpaceX에 노출되어 있던 또 다른 저명한 의원과 합류하게 되었습니다.

공화당 소속의 리사 맥클레인(Lisa McClain, 미시간주) 하원 수석 부대표는 지난 1월, 남편이 12월 15일에 비상장사인 xAI 주식을 100,001달러에서 250,000달러 사이로 매입했다고 공개했습니다. 이 투자는 머스크가 xAI를 로켓 회사(SpaceX)에 통합시킨 2월에 SpaceX와 연결되었습니다.

맥클레인이나 그녀의 남편이 비공개 정보를 이용해 거래했다는 증거는 없습니다. 하원 공화당 컨퍼런스의 대변인은 6월에 맥클레인의 투자가 공개 기록 사항이며 하원 규칙 및 관련 법률에 따라 이루어졌다고 밝혔습니다.

SpaceX의 기업공개 (IPO) 투자설명서에 따르면, 연방 기관들이 2025년 회사 매출의 약 5분의 1을 창출했습니다. 또한 이 회사는 스스로를 위성, 화물 및 승무원을 발사하는 정부의 주요 발사 서비스 제공업체 (launch provider)로 설명했습니다. 투자설명서는 NASA, 펜타곤 (Pentagon), 그리고 정보 기관들과의 계약 내용을 공개하며, 연방 자금 지원의 변화가 사업에 실질적인 영향을 미칠 수 있다고 투자자들에게 경고했습니다.

SpaceX는 여러 차례의 논평 요청에 응답하지 않았습니다.

의원들은 변동성이 큰 첫 달 동안 주식을 매입했습니다. 주가가 135달러로 책정되고 150달러로 시작된 이후, 해당 주식은 6월 종가 기준 최고치인 201.80달러를 기록했으나, 월요일 종가에는 113.46달러로 하락했습니다. 이는 IPO 가격보다 약 16% 낮고, 최고점 대비 거의 44% 낮은 수준입니다.

의회 공시 자료는 정확한 주식 수나 매수 가격 대신 가치 범위를 보고하기 때문에, 의원들의 정확한 이익이나 손실을 계산하는 것은 불가능합니다.

의원들의 거래를 기반으로 상장지수펀드 (ETF)를 운용하는 Tidal Financial의 Dan Weiskopf는 "의원들이 이익을 얻었는지 혹은 얻지 못했는지에 대한 전체적인 범위는 몇 년이 지나기 전까지는 알 수 없을 것입니다"라고 말했습니다. 이어 "의원들이 주식을 보유하며 상황을 지켜볼 수도 있지만, 그들이 주식 가치에 영향을 미칠 수 있을 때는 회색 지대가 됩니다"라고 덧붙였습니다.

연방선거관리위원회 (FEC) 기록에 대한 CNBC의 분석에 따르면, SpaceX의 의회 내 영향력은 직원들이 자금을 지원하는 정치활동위원회 (PAC)로까지 확장됩니다. 이 PAC는 2025년 1월부터 2026년 6월까지 연방 선거에 190만 달러를 쏟아부었습니다.

PAC의 월간 공시 자료에 따르면, 6월 한 달 동안에만 127,500달러를 기부했으며, 그 중 94%가 공화당 후보 또는 공화당 성향의 위원회로 전달되었습니다. 이는 기부금이 더 균등하게 나뉘었던 2024년 선거 주기와 비교했을 때 공화당 쪽으로 급격히 기울었음을 나타냅니다.

이 PAC는 회사의 재고가 아닌 SpaceX 직원들과 경영진에 의해 자금이 조달되며, 머스크 (Musk)의 개인적인 정치 활동과는 별개로 운영됩니다.

SpaceX의 공시 내용은 의원들과 그 가족들의 주식 거래를 제한하는 법안이 하원을 통과하는 시점과 맞물려 있습니다.

지지자들은 이 법안을 수년간의 입법 교착 상태 이후 실용적인 첫 단계로 규정하며, 기존 자산을 강제로 급매(fire sale)하게 만들지 않으면서도 입법자들이 데이 트레이딩 (day-trading)을 하는 것을 방지한다고 주장합니다.

민주당 비판론자들은 이 법안이 SpaceX 거래에서 강조된 바로 그 이해충돌 (conflicts)을 그대로 유지할 것이라고 주장했습니다. 그들은 의원들이 주식을 보유하고 결국 매각할 수 있도록 허용함으로써, 의원들이 여전히 자신의 포트폴리오 (portfolios)에 이득이 될 수 있는 정책을 입안할 수 있다고 말합니다.

하원 행정위원회 (House Administration Committee)의 민주당 간사인 조 모렐 (Joe Morelle, D-N.Y.) 의원은 CNBC와의 인터뷰에서 "주식 거래 금지에는 찬성하지만, 그가 제안하는 것은 그것이 아닙니다"라고 말했습니다. 그는 이 법안이 "스위스 치즈조차 부끄러워할 정도로 구멍이 숭숭 뚫려 있다"라고 덧붙였습니다.