Trump의 AI 행정명령이 철회된 이유

목요일, Trump 대통령이 많은 기대를 모았던 AI 및 사이버 보안(cybersecurity) 관련 행정명령(executive order)에 서명함에 따라 기술 및 AI 기업 CEO들이 대통령을 에워싸고 기념사진을 촬영할 모든 준비가 끝난 것처럼 보였습니다. 그러나 서명 불과 몇 시간 전, Trump의 핵심 고문과 일부 기술 기업 경영진들이 강력한 반대 의사를 표명하면서 계획이 무산되었습니다. 이는 애초에 AI를 규제하고 싶어 하지 않았던 대통령의 의중과 맞물려 있습니다.

이것이 중요한 이유: 행정명령이 추가로 지연된다는 것은 내부 갈등이 지속될 시간을 의미하며, 정부 부처와 산업계 간의 이견으로 인해 문서 내용이 난항을 겪게 될 것임을 뜻합니다.

비하인드 스토리: Axios가 인용한 소식통에 따르면, 서명에 앞서 Trump, AI 고문 David Sacks, 그리고 업계 관계자들이 해당 행정명령에 대해 논의했습니다. 행정명령 서명이 지연된 주요 원인은 Trump가 "그저 규제를 싫어하기 때문"이라고 한 소식통은 전했습니다. 또한 Sacks 역시 이를 "싫어했다"고 덧붙였습니다. 해당 소식통은 "이 모든 것이 불필요했으며, 단지 비관론자(doomers)들이 원하는 것일 뿐이었다"고 말했습니다. Meta의 CEO Mark Zuckerberg, xAI의 CEO Elon Musk, 그리고 Sacks는 수요일 밤부터 목요일 오전 사이에 모두 Trump와 대화를 나누었습니다. 해당 기업들은 논평 요청에 즉각 응답하지 않았습니다.

그들의 발언: Trump는 목요일 집무실(Oval Office)에서 기자들에게 "그 내용 중 특정 측면이 마음에 들지 않아 연기했다"고 말했습니다. 또한 "그것이 우리의 행보를 방해한다고 생각한다. 아시다시피 우리는 중국을 앞서고 있고, 모두를 앞서고 있는데, 그 선두 자리를 방해하는 어떤 일도 하고 싶지 않다"고 밝혔습니다.

워싱턴에서 AI 규제를 추진해 온 이들은 백악관이 마침내 AI 및 사이버 보안 안전을 위해 움직일 것이라는 사실에 안도해 왔습니다. 그러나 이제는 그것이 언제, 혹은 과연 일어날지 불분명해졌습니다. Axios는 이번 주 행정명령에 포함될 세부 사항을 처음으로 보도한 바 있습니다.

전체적인 맥락: Trump는 자신의 당 내부를 포함하여 커지는 대중의 반(反) AI 정서를 고려하는 동시에, 엄격한 규칙 없이 미국의 AI 기업들이 번창할 수 있도록 허용하는 아슬아슬한 줄타기를 해왔습니다. 현재로서는 가속주의자(accelerationists)들이 승리한 모습입니다.

한 정부 관계자는 Axios에 "CEO들이 문제일 수도 있고, 혹은 전반적인 자존심 문제일 수도 있습니다. 정치적 기술 공간(political tech space)에서는 모두가 서로를 싫어합니다"라고 말했습니다. 한 기술 업계 소식통은 Axios에, 연기된 AI 행정명령 (Executive Order) 초안에서 왜 재무부 (Treasury Department)가 보안 취약점 (security vulnerabilities) 조율에 있어 그토록 주도적인 역할을 맡게 되었는지에 대해서도 의문이 제기되었다고 전했습니다. 일반적으로는 사이버보안 및 인프라 보안국 (Cybersecurity and Infrastructure Security Agency, CISA)과 국립표준기술연구소 (National Institute of Standards and Technology, NIST)가 중대한 보안 취약점을 검토 및 테스트하고, 기술 생태계에 이를 알리는 주도적인 역할을 수행해 왔습니다. 해당 소식통은 Axios에 "객관적으로 말해서 왜 재무부가 관여하는지, 그리고 이 분야에서 그들의 실질적인 전문성이 무엇인지는 명확하지 않습니다"라고 말했습니다. 어떤 AI 모델들이 자발적 테스트 프로그램에 참여할지에 대한 의문은 남아 있었지만, 기술 기업들은 AI 모델 테스트와 가드레일 (guardrails)에 대해 대체로 지지하는 입장이었습니다. 그리고 선도적인 프런티어 (frontier) 또는 최첨단 (cutting-edge) 모델들은 이미 상무부 (Commerce Department) 산하 AI 표준 및 혁신 센터 (Center for AI Standards and Innovation)를 통해 자발적 테스트를 진행하고 있습니다. 또한, 출시 전 최대 90일 동안 AI 모델을 공유하는 것이, 자체적인 안전 테스트를 수행하고자 하는 다른 동맹국들과의 공유를 방해하게 될지에 대해서도 의문이 남아 있다고 소식통은 덧붙였습니다. 주목할 점: 소식통에 따르면, 백악관 국가사이버국 (Office of the National Cyber Director)은 오늘 발표될 것으로 예상되었던 행정명령 (EO) 외에도 추가적인 AI 보안 이니셔티브 (AI security initiatives)를 준비 중이라고 비공개 대화에서 암시했습니다.