Trump 대통령은 미국 수출에 대한 차별을 주장하며 캐나다에 추가 관세를 부과하기 위해 1930년 Smoot-Hawley 관세법 (Smoot-Hawley Tariff Act)의 사용되지 않았던 조항을 발동하고 있습니다.

중요한 이유: Supreme Court (연방 대법원)가 Trump의 관세 행사 능력을 제한하고 임시 관세 미봉책이 만료됨에 따라, 대통령은 거의 사용되지 않았던 관세 권한에 의존하고 있습니다.

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• Smoot-Hawley 법안은 종종 대공황 (Great Depression)을 악화시킨 원인으로 비난받지만, 이 조항은 지금까지 사용되지 않았습니다.

뉴스 동력: Trump는 월요일, 의회 후원자들의 이름을 따서 Smoot-Hawley 관세법으로 더 잘 알려진 1930년 관세법 (Tariff Act of 1930)의 Section 338에 따라 8월부터 발효될 특정 캐나다 수입품에 대한 50% 추가 관세를 발표했습니다.

• 행정부는 이번 조치가 캐나다의 이전 미국 관세에 대한 보복에 부분적으로 대응하는 것이며, 약 200억 달러 규모의 캐나다 상품에 영향을 미칠 것이라고 밝혔습니다.
• 이는 행정부가 U.S.-Mexico-Canada Agreement (USMCA, 미국·멕시코·캐나다 협정)의 현재 보호 조치 및 프레임워크를 즉시 갱신하는 것을 거부한 이후 캐나다에 닥친 또 다른 차질입니다.

그들의 말: 백악관 대변인 Kush Desai는 Axios에 보낸 이메일 성명에서 "캐나다 수입품에 대한 Trump의 Section 338 관세 사용은 좁고 표적화되었으며, 캐나다의 불공정 무역 관행에 대한 대응입니다"라고 말했습니다.

• "대통령의 최근 행정 조치를 대공황 기간인 1930년에 제정된 전체 관세 전략과 비교하는 것은 어리석은 행위입니다."

재미있는 사실: 많은 미국인은 영화 "Ferris Bueller's Day Off"의 경제학 수업

을 통해 이 법을 알고 있습니다. 해당 장면에서 배우 Ben Stein은 대공황 (Great Depression) 당시 Smoot-Hawley의 역할에 대해 강의합니다.

Smoot-Hawley 관세법 (Smoot-Hawley Tariff Act)의 작동 방식은 다음과 같습니다:

이 법은 어디에서 유래했는가?

1929년 경제가 악화됨에 따라, 입법자들은 외국과의 경쟁으로부터 미국 산업을 보호하기 위해 움직였습니다.

• 의회는 미국 농민들을 저가 수입품으로부터 보호하기 위해 Reed Smoot 상원의원 (공화당-유타)과 Willis Hawley 하원의원 (공화당-오리건)의 이름을 딴 1930년 Smoot-Hawley 관세법 (Smoot-Hawley Tariff Act)을 통과시켰습니다.
• 입법자들은 이후 이를 광범위한 제조품까지 포함하도록 확장했습니다.
• Hoover 대통령은 1930년 6월 17일에 이 법안에 서명하여 법으로 확정했습니다.

이 법은 어떤 역할을 했는가?

Smoot-Hawley는 평균 관세율을 약 20% 인상했으며, 미국의 보호무역주의 (protectionism)가 크게 확장될 것임을 예고했습니다.

• 2년 이내에 약 24개국이 항의하거나 자체적인 관세로 보복했으며, 이는 세계 무역을 감소시키는 데 일조했습니다.
• 가장 큰 타격을 입은 산업 중 하나는 미국의 자동차 제조 산업이었습니다. 국립경제연구소 (National Bureau of Economic Research)의 보고서에 따르면, 국가들은 미국산 자동차 수입을 약 46% 줄였습니다.
• 이 법은 정치적으로 인기를 잃었고, 유권자들은 1932년에 의회 통제권을 민주당으로 넘겼습니다. 유권자들은 Smoot와 Hawley를 공직에서 몰아냈습니다.

현대의 대통령들은 어떤 선택지를 사용했는가?

Franklin Delano Roosevelt 대통령은 관세를 낮추고 국제 무역을 확대하기 위해 1934년에 상호무역법 (Reciprocal Trade Agreements Act)에 서명했습니다.

• 이 법은 대통령이 의회로부터 3년 단위로 위임받은 권한을 통해 타국과 상호 관세 인하를 협상할 수 있도록 허용했습니다.
• Roosevelt는 1934년부터 1939년 사이에 RTAA(상호무역협정법)에 따라 19개국과 무역 협정을 협상했습니다.
• RTAA는 이후 제2차 세계대전 이후 무역 자유화 (trade liberalization)의 틀이 되었습니다.

대공황에 미친 영향은 무엇이었나?

사실 확인 (Reality check): NBER 보고서에 따르면, 국제 무역이 미국 경제에서 차지하는 비중이 10% 미만이었기 때문에, 해당 관세가 미국의 전체 GDP와 대공황에 미친 영향은 "상대적으로 미미"했습니다.

그렇지만 (Yes, but): 그 결과로 발생한 글로벌 무역의 둔화는 미국의 경제 침체를 심화시켰습니다.

결론 (The bottom line): Smoot-Hawley가 대공황을 일으킨 것은 아니지만, 글로벌 무역에 미친 영향은 이미 진행 중이던 경제 붕괴를 악화시켰습니다.

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