Trump 대통령이 Grand Staircase-Escalante와 Bears Ears 국립 기념물(national monuments)을 모두 대폭 축소하고 있습니다.

중요한 이유: 월요일의 명령은 유타(Utah) 남부의 약 300만 에이커에 대한 보호를 축소하며, 이는 각 기념물 면적의 90% 이상에 영향을 미칩니다.

---

뉴스 핵심: Grand Staircase-Escalante는 187만 에이커 중 거의 170만 에이커를 잃게 됩니다.

• Bears Ears의 136만 에이커는 약 12만 1,000 에이커로 축소될 예정입니다.

전체적인 맥락: 이번 축소는 Trump가 Grand Staircase-Escalante의 거의 절반과 Bears Ears의 85%를 제거하여 미국 역사상 최대 규모의 연방 토지 보호 축소를 단행했던 2017년보다 훨씬 더 급진적입니다.

• Biden 행정부는 2021년에 이전 경계선을 복구했으며 Bears Ears에 12,000 에이커를 추가했습니다.

행간의 의미: 월요일의 축소는 Trump가 행정부에 서부 지역의 시추 및 채굴을 확대할 공공 토지를 찾도록 명령했던 작년부터 예상되어 왔습니다.

사실 확인: 해당 기념물들에서의 자원 추출(extraction)의 실용성에 대해서는 수년간 논쟁이 이어져 왔습니다.

• Biden이 Bears Ears의 원래 경계를 복구하기 전에 일부 필지들이 시추 임대(drilling leases)를 위해 지명되었음에도 불구하고, 유타주 관계자들은 해당 기념물 내에 "에너지 잠재력이 매우 적다("very little energy potential")"고 말해왔습니다.
• 우라늄 채굴(Uranium mining)이 더 현실적입니다. Trump는 원래 업계의 압력에 따라 Bears Ears를 축소했으며, 보존 단체들은 기념물 내에서 하나의 우라늄 광산이 재개장되었다고 말합니다.
• Grand Staircase-Escalante의 원래 경계 내에는 대규모 석탄 매장지가 존재합니다. 하지만 Trump가 첫 임기 동안 해당 토지를 개방한 이후, 기업들이 채굴을 진행할 만큼 충분한 수익성이 있다고 간주되지는 않았습니다.

주의 사항 (Caveat): 기념물에서 제외된 모든 토지가 완전히 보호되지 않는 것은 아닙니다.

• 일부 지역은 연방 야생 구역 (Wilderness Study Areas) 및 환경 관심 지역 (Areas of Environmental Concern) 내에 남아 있으며, 이러한 지정은 적어도 현재로서는 개발로부터 해당 지역을 보호합니다.

하지만: 지난달 Trump의 내무부(Interior Department)는 WSA(Wilderness Study Areas) 관련 정책에 대한 검토를 발표했으며, 환경 보호 단체들은 이것이 해당 지역에 제공되는 보호 조치를 약화시킬 수 있다고 말합니다.

작동 방식: 국립 기념물(National monuments)은 역사적, 선사적 또는 과학적 관심 대상인 장소를 보호하기 위해 유적지 보호법(Antiquities Act)에 따라 대통령 선포를 통해 조성됩니다.

• 이와 대조적으로, 국립공원(National parks)은 의회(Congress)에 의해 조성됩니다.

빠른 요약: 전 대통령 Obama는 Four Corners 인근의 원주민 부족들과 협력하여 관리하기 위해 2016년에 Bears Ears를 지정했습니다.

• Clinton 행정부는 1996년 Grand Staircase-Escalante를 발표했을 때 미국 역사상 최대 규모의 국립 기념물을 조성했습니다.

포함 내용: 이 기념물들에는 고대 유적, 화석, 암각화 및 많은 사랑을 받는 휴양지들이 포함되어 있습니다.

현재 상황: 두 사례 모두 Utah주 공화당원들을 분노케 했습니다. 이들은 시추, 광업, 오프로드 주행 및 방목의 잠재적 확장을 허용하기 위해 경계 구역을 축소하고 보호 조치를 완화해야 한다고 오랫동안 주장해 왔습니다.

향후 전망: 기념물의 경계 변화는 대통령이 전임자의 보호 조치를 일방적으로 철회할 수 있는지에 대한 미결 법적 문제를 남겼습니다.

• 이번 최신 축소 조치는 Trump가 기념물을 취소할 권한이 없다고 주장하는 2017년 소송에서 제기되었던 논쟁을 다시 불러일으킬 가능성이 높습니다.
• 이와 유사한 분쟁이 Biden의 기념물 복원을 저지하기 위해 Utah 관계자들이 2022년에 제기한 소송에서도 진행 중입니다. 연방 판사는 2023년에 이 소송을 기각했으나, 항소 법원이 지난달 이를 다시 살려냈습니다. Trump가 해당 소송이 추구하던 결과를 사실상 제공하게 된 상황에서, 이 사건이 어떻게 진행될지는 불분명합니다.