Rubio, 쿠바 국민에게 '새로운 관계' 제안

Marco Rubio 국무장관(Secretary of State)은 수요일, 쿠바의 공산주의 지도부가 초래한 "상상할 수 없는 고난"을 비난하며 섬의 국민들에게 스페인어 영상 메시지를 통해 쿠바 독립 기념일을 기념했습니다.

중요한 이유: 이는 Rubio가 국무장관으로서 쿠바 국민에게 직접 메시지를 전달한 첫 사례입니다. 이는 트럼프 행정부의 다각적인 하바나 표적 압박 캠페인의 일환입니다.

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• "여러분이 전기, 연료, 또는 식량을 갖지 못하는 진짜 이유는 여러분의 나라를 통제하는 자들이 수십억 달러를 약탈했음에도 불구하고, 국민을 돕는 데는 아무것도 사용되지 않았기 때문입니다,"라고 Rubio는 연설에서 말했습니다.
• 수요일 후반, 법무부(Justice Department)는 1996년 마이애미에 기반을 둔 구조용 비행기 두 대를 격추하도록 명령한 혐의로 쿠바의 실질적 지도자인 Raúl Castro에 대한 기소 내용을 공개할 예정입니다.

상세 분석: Rubio의 연설은 Castro가 설립한 쿠바 군사 기업 복합체인 GAESA에 초점을 맞추고 있습니다. GAESA는 약 180억 달러의 자산을 보유한 것으로 추정되며, 호텔, 건설, 은행, 상점 및 미국으로부터의 현금 송금을 통제함으로써 쿠바 경제의 70%를 장악하고 있습니다.

• Rubio는 GAESA를 운영하는 부유한 엘리트층과 빈곤에 허덕이는 쿠바 국민의 삶을 대조하며, 혁명적 공산주의(revolutionary communism)가 도둑 정치(kleptocratic)의 가짜 허상임을 보여주려 합니다.
• "쿠바는 어떤 '혁명'에 의해 통제되는 것이 아닙니다. 쿠바는 GAESA에 의해 통제되고 있습니다,"라고 Rubio는 말합니다.
• "소위 '정부'가 수행하는 유일한 역할은 여러분에게 계속해서 '희생'할 것을 요구하고, 감히 불만을 제기하는 누구라도 탄압하는 것입니다."
• 그는 덧붙였습니다: "오늘날 미디어에서 엔터테인먼트, 민간 부문에서 정치, 그리고 음악에서 스포츠에 이르기까지, 쿠바인들은 단 한 곳... 쿠바를 제외한 모든 국가의 거의 모든 산업 분야에서 정상에 올랐습니다."

반대 측 입장: 쿠바 정부와 지지자들은 섬이 겪고 있는 문제의 원인을 오랜 기간 지속된 미국의 봉쇄 (embargo), Trump 행정부의 새로운 제재, 그리고 지난 1월 3일 미국이 Nicolas Maduro 지도자를 압수수색하기 전까지 Venezuela로부터 무상으로 공급받았던 석유의 부족 탓으로 돌리고 있습니다.

• 새로운 제재를 부과하는 Trump의 최근 행정 명령 (executive order)을 비판하는 국영 매체의 5월 8일 자 사설은 다음과 같이 전했습니다. "세계의 경찰 노릇을 하며 국제법과 상품 및 서비스의 자유 무역에 관한 근본 원칙을 노골적으로 위반함으로써, 쿠바와 경제적, 상업적, 금융적 관계를 유지하고 있거나 유지하기를 원하는 모든 국가의 주권적 권리가 명시적이고, 노골적이며, 직접적으로 공격받고 있습니다."
• Rubio의 제안에 따라, Trump의 행정 명령은 공산주의 국제 노동절과 일치하는 5월 1일에 발령되었습니다.

전체적인 상황: 쿠바의 경제와 정부는 지금처럼 심각한 쇠퇴 상태에 놓인 적이 없었습니다. 식량과 연료가 부족합니다. 일부 지역에서는 하루에 단 두 시간 동안만 전기를 사용할 수 있습니다.

• "Trump 대통령은 미국과 쿠바 사이의 새로운 관계를 제안하고 있습니다. 하지만 이는 GAESA가 아니라, 바로 여러분, 쿠바 국민과 직접적인 관계여야 합니다"라고 Rubio는 말합니다.
• 그는 Trump 행정부가 "국민 여러분을 위해 1억 달러 상당의 식량과 의약품을 제공하고 있다"고 말하면서도, 이것이 "가톨릭 교회나 기타 신뢰할 수 있는 자선 단체에 의해 분배되어야 하며, GAESA가 자신들의 상점 중 한 곳에서 판매하기 위해 훔쳐가서는 안 됩니다"라고 덧붙였습니다.

한편, 미국 관리들은 Axios에 쿠바 정부가 적대 행위가 발생할 경우에 대비하여 러시아와 중국으로부터 최소 300대의 공격용 드론을 구입할 수 있는 충분한 자금을 확보했다고 전했습니다.

• 쿠바는 또한 이란, 러시아, 중국의 군사 및 정보 관리들을 수용하고 있습니다.

회상 (Flashback): 트럼프의 첫 번째 임기 당시, Rubio는 플로리다 출신의 미국 상원의원이었으며, 2017년 대통령이 GAESA의 자금줄을 차단하는 것을 중심으로 한 새로운 제재 체제 (sanctions regime)를 구축하는 것을 도왔습니다.

• 1년 후, Rubio와 마이애미 출신의 동료 쿠바계 미국인들은 법무부 (Justice Department)에 카스트로 (Castro)를 기소할 것을 요구했으며, 이는 오늘 공식적으로 이루어질 예정입니다.

행간의 의미 (Between the lines): 카스트로에 대한 기소는 미국 협상가들이 쿠바 지도자들과의 협상에서, 더 이상 미국에 의해 테러 지원국으로 간주되지 않는 더 민주적인 국가로의 평화로운 전환을 이끌어내는 데 있어 상당한 진전을 보이지 못하고 있음을 의미합니다.

• 국무부 (State Department) 인력과 CIA 국장 John Ratcliffe는 쿠바를 방문하여 그곳의 지도자들과 대화를 나누었으며, 여기에는 Rubio와 만난 적이 있는 카스트로의 손자 Raulito Castro도 포함됩니다.
• 모든 미국 관리들은 쿠바에 정치범을 석방하고, 자유 선거를 실시하며, 1959년 혁명 이후 몰수된 미국 개인 및 기업의 토지를 반환할 것을 촉구하는 동일한 메시지를 전달했습니다.

확대 시각 (Zoom out): 5월 20일은 미서 전쟁 (Spanish-American War) 이후 1902년 쿠바가 공화국으로 탄생한 날이지만, 이 공휴일은 섬 내부에서는 기념되지 않습니다.

• 피델 카스트로 (Fidel Castro) 정부는 1959년 혁명 이후 이 공휴일을 폐지했습니다.

향후 전망 (What's next): 트럼프 행정부로부터 다른 쿠바 관리들에 대한 추가 기소와 더 많은 제재 발표가 이어질 가능성이 높습니다.

• Rubio의 연설은 그것을 언급하는 대신, "단순히 GAESA뿐만 아니라, 평범한 쿠바인인 여러분"에게 주유소든 미디어 기업이든 사업을 소유할 권리를 제안합니다.
• Rubio는 "새로운 쿠바"란 사람들이 정부 관료들에 대해 투표할 수 있고, "감옥에 가거나 섬을 떠나야 한다는 두려움 없이 실패하는 시스템에 대해 불만을 제기할 수 있는" 곳이 될 것이라고 말합니다.
• "이것은 불가능한 일이 아닙니다. 이 모든 것은 바하마, 도미니카 공화국, 자메이카, 그리고 불과 90마일 떨어진 플로리다에도 존재합니다. 자신의 사업을 소유하고 투표권을 갖는 것이 쿠바 주변 지역에서 가능하다면, 왜 쿠바에 있는 여러분에게는 불가능한 것입니까?"