하원 투표로 아동 온라인 안전에 관한 상원과의 충돌 예고

월요일 하원은 KIDS Act를 통과시켰으나, 주요 상원의원들은 해당 법안이 현재 형태로는 통과될 가능성이 거의 없다고 말합니다.

중요한 이유: 이번 투표는 백악관이 일부 주(state)의 AI 법안을 무력화할 수 있는 입법을 위해 의회를 결집시키려 노력하는 가운데, 아동의 온라인 안전을 둘러싼 정면충돌을 예고합니다.

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뉴스 핵심: 광범위한 초당적 지지를 얻은 후, 하원 의원들은 아동 온라인 안전법(Kids Online Safety Act)의 버전을 포함한 아동 온라인 안전 조치 패키지를 신속하게 처리하여 상원으로 보냈습니다.

• 해당 법안은 267 대 117의 표차로 통과되었습니다.
• 하원 버전의 KOSA에는 "주의 의무 (duty of care)" 문구가 포함되어 있지 않습니다. 이 문구는 플랫폼이 무한 스크롤(endless scroll)이나 알고리즘 추천(algorithmic recommendations)과 같은 설계 기능에서 발생하는 해악을 완화하기 위해 합리적인 조치를 취하도록 요구하는 내용입니다.
• 찬성론자들은 이 조항이 기술 기업에 책임을 묻는 데 핵심적이라고 말합니다.

주요 발언: 하원 에너지 통상 위원회 의장인 브렛 거스리(Brett Guthrie, 공화당-켄터키)는 월요일 본회의장에서 "우리는 실행 가능한 타협안에 도달하기 위해 열심히 노력했습니다"라고 말했습니다.

• 그는 "단일 법안이 온라인에서 가족들이 직면한 모든 문제를 해결할 수는 없겠지만, 이 법안은 의미 있는 보호 장치를 구축하는 데 있어 중요하고 오래 기다려온 진전"이라고 말했습니다.

심층 분석: 하원 패키지에는 비판론자들이 소셜 미디어 기업의 설계 기능에 대해 소송을 제기하는 것을 더 어렵게 만들 것이라고 주장하는 선점(preemption) 문구가 포함되어 있습니다.

• 만약 해당 문구가 법안에 포함되었다면, 캘리포니아에서의 기념비적인 소셜 미디어 사건들을 막았을 것이라고 마리아 칸트웰(Maria Cantwell, 민주당-워싱턴) 상원의원은 지난주 기자들과의 통화에서 말했습니다.
• "분명히 말씀드립니다. 상원은 이러한 사건들이 선점(preemption)되는 것에 관심이 없습니다,"라고 그녀는 말했습니다.
• "선점은 포함되어서는 안 됩니다. 그것으로 끝입니다,"라고 KOSA 공동 발의자인 리처드 블루먼솔(Richard Blumenthal, 민주당-커네티컷) 상원의원이 말했습니다.

"KIDS Act의 선점 문구는 주 정부가 주의 의무 (duty of care)를 포함하여 더 강력한 주법을 통과시키고 집행할 수 있는 권한을 보장하려는 명시적인 의도로 작성되었습니다,"라고 하원 에너지 및 통상 위원회 간사인 프랭크 팔론(Frank Pallone, 민주당-뉴저지)이 말했습니다.

전체적인 상황: 트럼프 행정부와 기술 산업계는 일부 주의 AI 법안을 무효화할 수 있는 입법을 의회에 압박해 왔습니다. 어떠한 진지한 선점(preemption) 시도라도 통과될 가능성을 가지려면 온라인 아동 보호 조치를 포함해야 할 것입니다.

• KOSA 공동 발의자인 마샤 블랙번(Marsha Blackburn, 공화당-테네시) 상원의원은 아동의 온라인 안전 조치를 일부 주 AI 법안에 대한 연방 차원의 선점과 결부시키는 거래를 위해 백악관과 협력해 왔으며, 모든 입법에는 주의 의무 (duty of care) 문구가 포함되어야 한다고 말했습니다.
• "물론 우리는 그것을 잘못된 AI 정책과 결부시킬 필요는 없습니다,"라고 칸트웰은 말했습니다.

**상원 상무 위원장 테드 크루즈(Ted Cruz, 공화당-텍사스)**는 아동 온라인 안전 법안과 관련하여 하원과 협력해 왔습니다.

• "위원회 내의 누구도 크루즈 의원이 무엇을 제안하려 하는지 모릅니다. 위원회의 공화당 의원들조차 그가 무엇을 제안할지 모를 것이라고 생각합니다,"라고 칸트웰은 말했습니다.
• 크루즈 의원은 조만간 AI 입법 마크업 (markup)을 진행할 것으로 예상됩니다.

핵심 요약 (The bottom line): 의회는 반복적으로 KOSA (아동 온라인 안전법)를 법안으로 통과시키는 데 실패했습니다. 이번에는 발의자들이 백악관의 압력이 법안의 최종 통과 과정에서 내용을 약화시키는 결과를 초래할까 봐 우려하고 있습니다.

• "우리는 이 문제에 있어 백악관이 빅테크 (Big Tech)와 동맹을 형성하는 것을 막아야 합니다,"라고 블루멘탈 (Blumenthal) 의원은 말했습니다.