플로리다 연방 하원 선거구 지도, 첫 법적 시험 통과

화요일, 플로리다의 한 판사가 Ron DeSantis 주지사의 새로운 연방 하원 선거구 지도 (congressional map)를 유지하도록 결정함에 따라, 세 건의 주 소송이 계속되는 동안 플로리다주는 공화당에 유리한 계획을 시행할 수 있게 되었습니다.

중요한 이유: 전국적인 선거구 재획정 (national redistricting) 싸움은 유권자들이 투표 용지를 보기 전에 누가 의회를 통제할지 (who controls Congress)를 미리 결정하기 (pre-write) 위한 경쟁입니다.

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• 미국 하원(U.S. House)의 통제권은 Trump 대통령에 의해 시작된 10년 주기 중간 선거구 재획정(mid-decade redistricting) 전쟁의 일환으로, 각 주 수도에서 만들어진 의석들에 의해 결정될 수 있습니다.
• 2010년 플로리다 유권자의 약 63%가 정당적 게리맨더링 (partisan gerrymandering) 금지에 찬성했으나, DeSantis의 법률 고문은 입법자들에게 주 정부가 해당 금지 사항을 준수할 의무가 없다고 말했습니다.

최신 현황: DeSantis가 임명한 Leon County 순회 법원 판사 Joshua Hawkes의 판결 (ruling)에 따라, 소송이 계속되고 선거 관리자들이 2026년 선거를 준비하는 동안 DeSantis의 지도가 그대로 유지됩니다.

• 이 싸움은 아마도 플로리다 대법원에서 끝날 가능성이 높으며, 이곳의 대법관 7명 중 6명은 DeSantis가 임명했고 7명 모두 공화당 주지사들에 의해 임명되었습니다.
• Hawkes 판사는 원고 측이 승소할 실질적인 가능성을 보여주지 못했다고 판단하며, 지도 제작자 Jason Poreda가 정당 데이터를 사용한 것은 정황 증거일 뿐 불법적 의도에 대한 직접적인 증거는 아니라고 기술했습니다.
• 그는 플로리다의 선거 시스템이 이미 가동 중이고 예비 선거(primary)가 3개월도 채 남지 않은 상황에서, 서둘러 기록을 만들어 플로리다를 2022년 지도로 되돌리는 것은 부적절하다고 말했습니다.

전체적인 그림: DeSantis의 지도는 빠르게 진행되고 있으며 대부분 공화당 측에 유리하게 흘러가고 있는 전국적인 선거구 재획정 싸움의 흐름에 올라탔습니다.

• 미국 연방 대법원(U.S. Supreme Court)은 인종을 고려한 선거구(race-conscious districts)에 반대하는 공화당(GOP)의 논거를 강화했습니다.
• 버지니아(Virginia)의 민주당 친화적 게리맨더링(gerrymander)은 주 대법원에 의해 무효화되었습니다. 루이지애나(Louisiana)는 두 곳의 흑인 민주당 의석 중 하나를 공화당 의석으로 전환할 것으로 예상됩니다. 테네시(Tennessee)는 이미 마지막 민주당 흑인 다수 의석을 폐지했습니다. 사우스캐롤라이나(South Carolina)도 동일한 조치를 검토 중입니다.

과거 회상: DeSantis는 이미 플로리다의 연방 하원 선거구 지도를 한 차례 재편한 바 있습니다.

• 2022년, 그는 주 의회의 지도를 거부권(veto)으로 무산시켰고, 의원들이 자신의 지도를 통과시키도록 압박하여 20명의 공화당 의원과 단 8명의 민주당 의원으로 구성된 대표단을 만들어내는 데 일조했습니다.
• 올해, 그의 사무실은 대체 지도를 작성하여 의원들에게 보냈으며, Axios에 정당 성과에 따라 빨간색과 파란색으로 색칠된 버전을 제공했습니다.

빠른 요약: DeSantis의 지도에 이의를 제기하는 세 곳의 주 소송은 모두 Hawkes 판사 앞으로 병합되었습니다.

• 금요일 심리에서 원고 측은 DeSantis의 지도 작성자인 Jason Poreda가 "공정 구역 수정안(Fair Districts Amendment)을 준수할 필요 없이" 지도를 그렸으며, "모든 선거구(every district)"에 대해 "정당 데이터(partisan data)"를 사용했다는 진술을 근거로 삼았습니다.
• DeSantis는 플로리다의 유권자 등록 상태가 민주당 우위에서 "150만 명의 공화당 우위"로 변화했다는 점을 지적하며 Fox News를 통해 지도를 처음 공개했습니다.
• 공화당 소속 주 하원의원 Tom Fabricio는 X에 다음과 같이 게시했습니다: "올바르게 수행된다면, 이는 공화당 의석을 강화하고, 견고한 정책을 추진하기 위해 의회 내 공화당 다수당 지위를 유지하며, 깨어 있는 좌파(woke left)에 맞서는 데 도움이 될 것입니다."

반대 측 입장: 주 정부 측은 법원이 지도를 차단할 권한이 없으며, 선거가 임박한 시점에 지도를 변경하는 것은 유권자들에게 혼란을 줄 것이라고 주장했습니다.

• 해당 시기 관련 논거에는 명백한 모순이 있습니다. 주 정부는 예비 선거(primary)가 열리기 수개월 전에 제정된 지도를 옹호하고 있기 때문입니다.
• Fair Districts Amendment (공정 선거구 수정안)가 특정 정당에 "유리하거나 불리하게" 그려진 모든 선거구를 금지하고 있음에도 불구하고, 주 정부는 원고 측이 단순히 지도를 그린 개인이 아니라 입법부(Legislature) 자체가 편향되었다는 점을 증명해야 한다고 주장했습니다.
• 주 정부는 해당 지도가 Fair Districts Amendments (공정 선거구 수정안)에 따른 선거구의 집약성(compactness)이나 기타 요건을 개선했다고 주장하지는 않습니다. 다만, 해당 지도가 그러한 지표 측면에서 대략적으로 유사한 수준이라고 말합니다.

향후 전망: 원고 측은 항소할 가능성이 높으며, 소송은 재판 단계로 계속 이어질 것입니다.

• Hawkes 판사는 잠재적인 금지 명령(injunction)이 2028년 또는 2030년 선거에 영향을 미칠 가능성이 더 높다고 기술했습니다.

결론: Florida Democrats (플로리다 민주당)의 선거구를 뒤엎으려는 DeSantis (데산티스)의 노력은 적어도 2026년 선거까지는 유지될 것으로 보입니다.