
트럼프 행정부의 기업 지분 확보에 대해 유권자들은 정부의 기업 소유를 경계하고 있다
요약
미국 유권자들은 정부의 기업 지분 확보에 대해 부정적인 견해를 보이고 있습니다. 트럼프 행정부가 Intel 및 OpenAI와 같은 주요 기업의 지분을 확보하려는 움직임을 보이자, 국가 안보와 납세자 이익 사이의 균형에 대한 논쟁이 가속화되고 있습니다.
핵심 포인트
- 미국 유권자의 약 49%는 정부의 기업 소유를 반대함
- 트럼프 행정부는 Intel 지분 확보를 통해 납세자 이익 공유를 추진
- OpenAI 상장 시 정부 지분 참여 가능성 논의 중
- 국가 안보를 위한 전략적 개입과 기업 경쟁력 저하 우려가 공존
CNBC의 새로운 All-America Economic Survey 조사 결과에 따르면, 미국인의 약 절반은 미국 정부가 미국 기반 기업의 소유권을 갖는 것이 적절하지 않다고 믿는 것으로 나타났습니다.
비당파 싱크탱크인 외교협회(Council on Foreign Relations)에 따르면, 이번 결과는 트럼프 행정부가 총액 약 270억 달러에 달하는 30건의 거래를 협상한 가운데 나왔습니다. 더 많은 거래가 이어질 수 있습니다. CNBC는 행정부가 영향력 있는 인공지능 (AI) 스타트업인 OpenAI와 해당 기업이 상장할 때 정부 지분을 가질 가능성에 대해 논의했다고 보도했습니다.
All-America 여론조사 결과에 따르면, 연방 정부가 미국 기반 기업의 일부를 소유하는 것이 적절하다고 답한 유권자는 19%에 불과한 반면, 그렇지 않다고 답한 유권자는 49%였습니다. 그러나 유권자의 거의 3분의 1인 32%는 결정을 내리지 못했다고 답해, 행정부가 계획을 추진함에 따라 설득의 여지가 있음을 시사했습니다.
CNBC의 All America 여론조사는 7월 8일부터 12일까지 전국 1,000명의 등록 유권자 그룹을 대상으로 실시되었습니다. 오차 범위는 ±3.1%포인트입니다. 이번 조사는 Hart Research Associates 및 Public Opinion Strategies와의 협력으로 진행되었습니다. 결과는 금요일에 발표되었습니다.
일부 미국의 소유 지분은 기회주의적이었던 반면, 다른 지분들은 더 광범위한 경제 전략의 일부였습니다. 가장 큰 규모는 지난 8월 미국 정부가 칩 제조사 Intel의 지분 10%를 확보했을 때였습니다. 미국 정부는 바이든 행정부 하에서 통과된 법안에 따라 Intel에 89억 달러의 보조금을 제공하기로 합의한 바 있습니다. 트럼프 행정부는 그 대가로 지분 (equity)을 원한다고 결정했으며, 이를 통해 납세자가 잠재적인 상승 이익을 공유할 수 있을 것이라고 말했습니다.
Intel에 대한 초기 89억 달러 규모의 미국 지분은 그 이후 372% 성장했으며, 목요일 종가 기준으로 420억 달러의 가치를 지니고 있습니다.
Howard Lutnick 상무장관은 지난주 정책 오찬에서 상원 공화당 의원들과 Intel 지분에 대해 논의했습니다.
"우리는 그 점에 대해 주의해야 합니다," 존 호벤(John Hoeven, 공화당-노스다코타) 상원의원이 회의 후 말했습니다. "그(Lutnick)가 납세자를 위해 그곳에 가치가 있다고 보는 점은 이해합니다. 하지만 저는 이 분야에서 신중하고 싶습니다."
존 휴스태드(Jon Husted, 공화당-오하이오) 상원의원 또한 미국 정부가 지분(equity stakes)을 확보하는 추세에 대해 우려를 표했습니다. 휴스태드는 "때로는 국가 안보 관점과 납세자 관점에서 타당할 수 있다는 점은 이해합니다"라고 말했습니다. 하지만 그는 그것이 "영구적이어서는 안 된다"고 덧붙였습니다.
휴스태드는 국가 안보를 이유로 미국 정부가 기업에 투자할 수 있도록 허용하되, 그 기간을 최대 8년으로 제한하는 법안을 후원하고 있습니다.
다른 정부 지분 확보 사례들은 미국이 국방에 필요한 자원과 기술에 대해 안전한 접근권을 확보할 수 있도록 하기 위한 연방 정부의 조율된 노력의 결과로 나타났습니다. 펜타곤(Pentagon, 미 국방부)은 미국 내에서 희토류(rare earths)를 채굴하는 MP Materials라는 기업을 지원해 왔습니다. 중국은 최근 몇 년 동안 희토류 채굴에 대한 통제력을 강화하여, 첨단 전투기, 드론 및 기타 기술 구축에 필요한 핵심 부품에 대해 독점적 통제권(chokehold)을 행사하고 있습니다.
민간 기업에 대한 미국의 개입을 비판하는 이들은 정부의 지지가 일시적으로 기업을 주주들에게 더 매력적으로 만들 수는 있지만, 장기적으로 정부의 관리를 많이 받는 기업은 경쟁력이 떨어진다고 주장합니다. 미국 철강 산업이 종종 중요한 사례로 인용됩니다. 이 산업은 수년간 관세 및 기타 정부 조치를 통해 강력하게 보호되어 왔습니다. 2025년, U.S. Steel은 일본 기업에 의해 민영화되었습니다. 당시 미국 정부는 특정 경영 결정을 거부할 수 있는 이른바 황금주(golden share)를 부여받았습니다.
국가 안보와 관련된 기업들을 지원하기 위해 미국의 금융적 영향력을 사용하려는 캠페인은 민간 투자자들의 관심을 끌었으며, 이들 중 일부는 대통령과 연관이 있습니다. ProPublica는 지난 5월, 백악관이 국방 스타트업인 Vulcan Elements를 지원하도록 펜타곤(Pentagon, 미국 국방부)에 촉구했다고 보도했습니다. 이 회사는 도널드 트럼프 주니어(Donald Trump Jr.), 즉 대통령의 장남과 연결된 기업으로부터 투자를 받은 바 있습니다. 펜타곤은 비상장 기업인 Vulcan에 6억 2,000만 달러의 대출을 실행했습니다.
백악관 관계자는 Vulcan에 대한 백악관의 개입을 다룬 ProPublica의 보도를 "강화된 가짜 뉴스(fake news on steroids)"라고 묘사했습니다. 도널드 트럼프 주니어의 대변인은 그가 해당 거래에 개인적으로 관여하지 않았으며, 연방 정부 관리들과 자신의 투자에 대해 논의하지 않는다고 말했습니다.
민주당원들은 공화당원들보다 미국 정부의 지분 보유에 대해 더 우려할 가능성이 높습니다. CNBC 여론조사에 따르면 민주당원의 66%가 미국이 미국 기업의 지분(equity stakes)을 확보하는 것이 적절하지 않다고 답한 반면, 공화당원은 34%만이 이에 동의했습니다.
여론조사 결과, 도널드 트럼프 대통령의 가장 열렬한 지지자들 사이에서도 회의론이 높게 나타났습니다. 스스로를 MAGA 공화당원이라고 밝힌 응답자들은 그러한 소유가 적절하다고 답한 31%와 적절하지 않다고 답한 31%로 팽팽하게 갈렸습니다. 나머지 38%는 이 문제에 대해 의견이 없다고 답했습니다.
새로운 여론조사 결과는 2025년 10월 All-America Economic Survey의 결과로부터 변화가 있었음을 보여줍니다. 당시에는 유권자의 56%가 미국 정부가 민간 기업의 일부를 소유하는 것이 적절하지 않다고 답했습니다. 그 당시에는 유권자의 13%가 그러한 소유가 적절하다고 답했고, 31%는 의견이 없다고 답했습니다.
—Emily Wilkins가 이 보고서에 기여했습니다.
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