헤이그 전략 연구 센터(The Hague Centre for Strategic Studies)는 최근 보고서에서 네덜란드 반도체 산업이 중국의 외국 간섭에 매우 높은 위험(very high risk)에 처해 있다고 평가했으며, 이를 해양 및 항공우주 부문보다 높은 수준으로 분류하고 ASML과 NXP를 대상으로 한 수년간의 스파이 행위를 그 원인으로 꼽았습니다. 네덜란드 외무부의 자금 지원을 받는 기구인 China Knowledge Network의 Benedetta Girardi와 Hans Horan이 작성한 이 연구는 민감한 칩 제조 시설 내 인력에 대한 더 엄격한 심사(vetting)와 서버 메인보드 및 베이스보드 관리 컨트롤러(Baseboard Management Controllers, BMC)를 포함한 고위험 외국산 하드웨어를 교체하기 위한 민관 합동 기금 마련을 촉구하고 있습니다. 두 저자는 지난주 Nikkei Asia와의 인터 интервью에서 이러한 조사 결과에 대해 상세히 설명했습니다.

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(이미지 출처: tsmc)

• 칩 제조 공급망에 대한 심층 분석
• TSMC의 1,650억 달러 규모 미국 투자 검토
• 중국, EUV 장비를 역설계했다는 보고
• EUV 봉쇄가 칩 제조를 재편함에 따라 중국은 DUV에 베팅

보고서는 베이징의 수법을 경제적 국가 전략 (economic statecraft), 디지털 및 정보 작전 (digital and information operations), 물리적 간섭 (physical interference), 법적 압박 (legal pressure), 그리고 인재 기반의 기술 스파이 행위 (talent-based technological espionage)의 다섯 가지 범주로 분류합니다. ASML은 2023년에 중국에 기반을 둔 전직 직원이 내부 제품 수명 주기 관리 (product lifecycle management) 시스템에서 자사의 노광 장비 (lithography tools)에 관한 데이터를 훔쳤다고 밝혔는데, 이는 2015년까지 거슬러 올라가는 해당 회사의 여러 내부 절도 사건 중 하나입니다. 또한 네덜란드 군사 정보국 (MIVD)은 2024년 연례 보고서에서 세 부문 모두를 중국의 스파이 표적으로 지목했습니다.

중국은 2025년까지 희토류 (rare earth) 수출을 제한했으며, ASML의 복잡한 광학 시스템은 이러한 재료에 의존하고 있습니다. EU는 비회원국의 경제적 협박에 대응하기 위해 설계된 강압 방지 도구 (anti-coercion instrument)를 보유하고 있지만, 지도자들은 이를 최후의 수단으로 취급합니다. HCSS Europe의 인도-태평양 프로그램 코디네이터인 베네데타 지라르디 (Benedetta Girardi)는 _Nikkei Asia_와의 인터뷰에서 이 도구가 "중국을 염두에 두고 만들어졌다"고 말했습니다.

네덜란드의 차별 금지법은 중국 국적자만을 대상으로 하는 심사 정책을 금지하며, 표준 VOG 배경 증명서 (background certificate)는 지원자의 EU 외부에서의 행위나 관계를 고려하지 않습니다. 보고서는 대신 계층화된 시스템을 제안합니다. 이 시스템에 따르면 기업은 자사의 "핵심 인재 (jewels)"를 식별하고, 협박이나 뇌물 수수 가능성과 같은 요소를 고려하여 직접적인 접근 권한이 있는 직원에게는 더 심층적인 심사를 적용하는 한편, 주니어 채용 인력과 계약업체에게는 더 가벼운 검사를 적용합니다.

EU 및 NATO와 함께 구축될 제안된 회복력 기금(resilience fund)은 서버 메인보드(motherboards), BMC(Baseboard Management Controllers), 대형 안벽 크레인(ship-to-shore cranes)과 같은 장비를 유럽산 제품으로 교체하는 비용을 지원할 것입니다. 이 메커니즘은 네덜란드 정부가 국내 반도체 생산 능력을 확대하기 위해 투입하는 25억 유로 규모의 노력인 Project Beethoven과 병행될 것이며, 제재 강화나 대규모 사이버 캠페인과 같은 위기 상황 시 활성화되는 긴급 자금(surge funding)을 포함할 것입니다.

ASML은 지난 6월, 자사의 EUV 장비 중 하나가 수출 통제를 위반하여 중국에 도달했다는 미국 정부의 우려를 부인하며, 해당 주장이 근거가 없으며 회사의 명성에 해롭다고 _Tom's Hardware_에 밝혔습니다.

네덜란드 정부가 중국 모기업으로부터 해당 칩 제조사를 압수하고, 이에 베이징이 광둥성 사업장의 수출을 차단하며 대응한 Nexperia 분쟁은 이 보고서가 작성되는 동안 발생했습니다. 연구진은 대만 관련 대립과 같은 위기 상황에서 전략 산업에 대한 중국의 영향력이 네덜란드의 정책 선택을 제약하고 동맹국 대응에 대한 참여를 제한할 가능성이 높다고 평가합니다.