이스라엘 정부는 미국이 새로운 합의(스위스에서 도달된)와 지난주 Iran과 체결한 양해각서(MOU)를 통해 레바논 내 Iran의 영향력을 사실상 정당화하고, 그곳에서의 이스라엘의 작전 자유를 침해하고 있다고 우려하고 있다고 두 명의 이스라엘 소식통이 Axios에 전했습니다.

중요한 이유: Iran은 자신의 대리 세력인 Hezbollah을 지원하기 위해 레바논 상황을 미국과의 협상에 포함시키는 데 성공했습니다. Trump 행정부는 Iran과의 외교를 진전시키기 위해 이제 레바논 내 이스라엘의 행동을 억제해야 한다는 점을 받아들이고 있습니다.

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• 이스라엘 관리들은 새로운 합의가 Hezbollah을 약화시키고 레바논 내 Iran의 영향력을 감소시키기 위해 미국과 이스라엘이 수개월 동안 기울여온 노력을 저해할 것을 우려하고 있습니다.
• 더 즉각적으로, 그들은 레바논 영토 내에서 타격을 가하고자 할 때마다 워싱턴 D.C.로부터 받을 반발, 또는 Hezbollah의 위협이 여전히 존재하는 상황에서 남부 레바논으로부터 철수하라는 Trump의 압박에 대해서도 우려하고 있습니다.

뉴스 동력: 미국-Iran MOU는 양국과 그 동맹국들이 레바논을 포함한 모든 적대 행위를 중단하고, 해당 국가의 영토 보전과 주권을 보장할 것을 규정하고 있습니다. 이는 이스라엘의 지속적인 남부 레바논 점령으로 인해 침해받고 있는 부분입니다.

• 서명 후 며칠 동안 여러 차례의 교전이 있었으나, 가장 최근의 휴전 갱신은 토요일 이후 유지되고 있습니다.
• Iran은 Israel이 공격을 지속할 경우 Hormuz 해협(Strait of Hormuz)을 폐쇄하고 Switzerland 회담을 건너뛰겠다고 위협했습니다.
• 일요일에 실제로 회담이 시작되자, Lebanon은 논의된 핵심 이슈 중 하나였습니다. 당사자들은 휴전이 유지되도록 보장하기 위해 Lebanon과 Pakistani 및 Qatari 중재자들과 함께 새로운 "갈등 방지 셀 (deconfliction cell)"을 구축하기로 합의했습니다.

행간의 의미 (Between the lines): Israel 소식통들은 Lebanon에 관한 새로운 U.S.-Iran 합의가 Netanyahu 정부와 Biden 행정부 사이에서 2024년에 도달했으며 차기 Trump 행정부의 승인을 받았던 이전의 합의 사항들을 약화시키고 있다고 주장합니다.

• Biden 행정부가 중재한 2024년 11월 Lebanon 휴전 합의에 따라, Israel은 Hezbollah이 제기하는 즉각적인 위협(imminent threats)과 잠재적인 위협(emerging threats) 모두에 대응할 권리를 보유했습니다. 현재의 조건하에서는 Israel의 행동 자유가 즉각적인 위협으로만 제한되는 것으로 보입니다.
• 또한 이전의 휴전 감시 메커니즘에는 Israel, Lebanon, U.S., France가 참여했으나, 이번에는 Israel은 직접적인 참여자가 아닌 반면 Iran은 참여합니다.
• 게다가 Biden 시대의 감시 메커니즘은 Lebanon 남부의 Hezbollah 군사 인프라를 해체하기 위한 조정에 집중했던 반면, 이번 메커니즘은 Israel 군과 Hezbollah 사이의 갈등 방지(de-confliction)에 집중할 것입니다.

막전막후 (Behind the scenes): 한 Israel 소식통은 U.S.-Iran 합의의 핵 관련 요소들이 Benjamin Netanyahu 총리를 걱정하게 만들었지만, 그는 현재 Lebanon 관련 부분에 대해 훨씬 더 큰 우려를 하고 있다고 말했습니다.

• 한 가지 이유는 10월 선거를 앞두고 Hezbollah에 대한 Israel의 행동이 엄청난 국내 정치적 중요성(political salience)을 갖기 때문입니다.
• 소식통은 Netanyahu의 별명을 언급하며 "Bibi는 그것에 대해 히스테리 상태입니다"라고 말했습니다.

최근 며칠간, 동일한 이스라엘 소식통에 따르면 Netanyahu는 몇 달 전 정부를 떠난 그의 측근 Ron Dermer에게 Trump 팀 내의 인맥을 긴급히 활용하여 레바논에 관한 미-이란 협상에 영향력을 행사해 달라고 요청했습니다.

• 해당 소식통은 Dermer의 개입이 Trump가 Hezbollah을 억제하지 않을 경우 Iran을 타격하겠다고 위협하는 Truth Social 게시물로 이어지는 데 도움이 되었다고 주장했습니다.

• 한 미국 관리는 Dermer의 참여를 확인하며, 스위스에 있는 미국 협상가들이 일요일에 그와 여러 차례 대화하며 Iran 협상에 대해 브리핑하고 그의 의견을 구했다고 밝혔습니다.

• 월요일, Netanyahu는 Israel Katz 국방장관 및 Eyal Zamir 이스라엘 방위군 (IDF) 참모총장과 함께 이례적인 공동 성명을 발표하며, IDF가 "우리 군인과 시민에 대한 위협을 무력화하고, 테러리스트 인프라를 파괴하며, 레바논 남부의 보안 구역을 유지하기 위해 단호하게 행동할 것"임을 강조했습니다.

• 주목할 점은, 그가 이스라엘이 레바논 내에서 완전한 작전의 자유 (freedom of operation)를 가졌다고 주장하지 않았다는 것입니다.

• Netanyahu의 발언에 대한 질문에 Trump는 다음과 같이 말했습니다: "나는 문제 해결사입니다. Bibi와의 문제를 포함하여 문제들을 매우 빠르게 해결합니다."

주시할 점: 이스라엘과 레바논 외교관들은 화요일 국무부에서 Marco Rubio 국무장관과 그의 팀이 중재하는 가운데 또 다른 라운드의 직접 회담을 가질 예정입니다.

• 양측은 Hezbollah이 재건되는 것을 방지하기 위해 해당 지역에 레바논 군을 배치하는 대가로, 이스라엘이 레바논 남부 일부 지역에서 점진적으로 철수하는 계획을 추진하려 노력하고 있습니다.
• Graham은 레바논과 관련한 미국의 새로운 Iran 이해관계가 Rubio가 달성하려 노력해 온 것들을 약화시킨다고 주장했습니다.
• 그는 "Iran이 미국과의 자체 협상에 레바논을 포함할 것을 요구하는 동시에, 이스라엘과 레바논 사이의 합의에 누군가가 도달할 것이라고 기대하는 것은 매우 비현실적입니다"라고 말했습니다.
• 이 고위 미국 관리는 Rubio와 그의 팀이 새로운 갈등 방지 메커니즘 (deconfliction mechanism)에 대해 인지하고 있다고 말하며, 이것이 새로운 에스컬레이션 (escalation)을 방지하고 Iran이 Hezbollah을 억제하도록 함으로써 이스라엘과 레바논 사이의 중재 노력을 도울 것이라고 주장했습니다.
• 이 미국 관리는 "이는 이스라엘-레바논 회담이 성공할 수 있는 더 큰 기회를 만들어냅니다. 만약 이스라엘과 레바논이 협력하여 합의를 이끌어낸다면, 그들은 Hezbollah의 무장 해제를 이끌어낼 더 강력한 수단을 갖게 될 것입니다"라고 말했습니다.

현실 점검: 실제로 Hezbollah의 무장 해제로 이어지는 이스라엘-레바논 합의의 전망은 현재로서는 아직 갈 길이 멀어 보입니다.