미국 철강 및 알루미늄 제조업체, 새로운 관세 면제 혜택을 위한 기록 관리의 난관에 직면

철강 및 알루미늄 생산 업체들이 Section 232 관세 인하 자격을 얻기 위해서는 지속적인 준수 여부를 입증하기 위한 집중적인 기록 유지(record-keeping) 과정을 거쳐야 한다고 무역 변호사들이 밝혔습니다.

지난달 상무부(Commerce Department)는 미국 자동차 및 트럭 산업의 공급망에 원자재를 공급하는 캐나다와 멕시코의 철강 및 알루미늄 제조업체들을 대상으로, 현재 50%인 관세를 절반으로 줄이는 절차를 도입했습니다. 25% 세율을 적용받기 위해서는 생산 업체들이 미국 내에서 주요 금속 생산 시설을 건설하거나 확장하겠다는 약속을 해야 합니다.

연방 관보(Federal Register) 문서에 따르면, 금속 생산 업체들은 특정 생산 능력 확장(capacity-expansion) 프로젝트를 약속해야 하며, 해당 프로젝트에 대한 광범위한 인증 문서를 제출해야 합니다. 그 후 상무부가 설정하고 모니터링하는 마일스톤(milestones)을 달성해야 하며, 선적이 승인된 프로젝트와 어떻게 연계되는지를 보여주는 정기적이고 상세한 보고서를 제공해야 합니다.

만약 상무부가 공급업체가 요구 사항을 충족하지 못했다고 판단할 경우, 해당 기관은 인하된 관세를 취소하고 전액 납부를 요구할 수 있습니다. 따라서 지속적인 문서화와 추적 가능성(traceability)은 지속적인 준수를 증명하는 데 매우 중요하다고 무역 변호사들이 Supply Chain Dive에 전했습니다.

Buchanan Ingersoll & Rooney의 국제 무역 및 국가 안보 실무 책임자인 Daniel Pickard는 이 프로그램이 초기 단계에 있으며 아직 구체화될 필요가 있기 때문에 세심한 기록 유지가 필수적이라고 말했습니다.

Pickard는 "이것의 시행과 관련하여 상무부의 상당한 재량권(discretion)이 분명히 존재할 것입니다"라고 말했습니다.

자격 요건을 갖춘 시설

상무부는 관세 인하 자격을 얻기 위해 생산 업체가 건설하거나 확장해야 하는 시설의 유형을 정의하지 않았습니다. 그러나 Holland & Knight의 공공 정책 및 규제 그룹 어소시에이트인 Micah Burbanks-Ivey에 따르면, 자격이 있는 시설에는 제강소(mills), 제련소(smelters), 고철을 녹이는 데 사용되는 전기로(electric arc furnaces) 또는 용융 금속을 반제품으로 성형하는 주조 라인(casting lines) 등이 포함될 수 있습니다.

"공급업체들은 정부가 대규모 산업 프로젝트가 진행되고 있는지 여부를 평가할 때 대출 기관의 투자자나 프로젝트 매니저들이 평가하는 것과 동일한 방식으로 마일스톤 (milestones)을 평가할 것이라고 예상해야 합니다."

Micah Burbanks-Ivey

Holland & Knight의 공공 정책 및 규제 그룹 어소시에이트 (Associate)

Burbanks-Ivey는 기업들이 캐나다와 멕시코에서의 적격 생산 (qualifying production)을 활용할 수도 있다고 말하며, 이 두 국가와 미국 전역에 걸쳐 통합된 공급망 (integrated supply chains)을 보유한 기업들은 관세를 낮출 수 있는 강력한 기회를 가지고 있다고 언급했습니다.