러시아 국가 두마(State Duma)는 7월 21일, 거래를 면허를 받은 금융 시스템으로 편입시키는 광범위한 암호화폐 법안을 승인했습니다. 업계 비판론자들은 이 규칙이 자신들이 규제하려는 시장을 해체할 수 있다고 말합니다.

입법가들은 같은 날 법안 제1194918-8호를 2차 및 3차 독회에서 통과시켰습니다. 이 법안은 여전히 연방 의회(Federation Council)와 블라디미르 푸틴(Vladimir Putin) 대통령의 승인을 기다리고 있습니다.

주요 규칙은 9월 1일에 시작되며, 2027년 7월 1일에 종료되는 전환 기간이 뒤따를 예정입니다.

좁은 문을 가진 합법적 시장

이 법안은 개인과 기업이 면허를 받은 러시아 중개인을 통해 암호화폐를 매매할 수 있도록 허용합니다.

중개인에는 브로커, 자산 운용사, 거래소, 디지털 수탁 기관(digital depositories) 및 새로운 분류의 등록된 암호화폐 교환업자가 포함될 것입니다.

디지털 수탁 기관은 전통적인 수탁 기관(custodian)과 유사하게 고객의 암호화폐를 보유하고 기록하게 됩니다. 러시아 내부에서의 재화 및 서비스에 대한 암호화폐 결제는 계속 금지됩니다.

개인 투자자(Retail investors)는 테스트를 통과해야 하며, 러시아 은행(Bank of Russia)의 기준에 따라 선정된 가장 유동성이 높은 자산만을 구매할 수 있습니다.

이들의 한도는 각 중개인을 통해 연간 300,000 루블로 제한됩니다. 현재 기준으로는 Bitcoin, Ethereum, 그리고 USDT가 허용될 가능성이 높습니다. 적격 투자자(Qualified investors)에게는 구매 한도가 적용되지 않습니다.

해외 거래소의 뱅킹 레일 상실

2027년 7월 1일부터 러시아 은행들은 면허가 없는 해외 거래소로의 직접 결제를 차단해야 합니다.

GMT Legal의 설립자 안드레이 투가린(Andrey Tugarin)은 해당 날짜 이후 사용자들이 러시아 은행을 통해 해외 플랫폼에 직접 자금을 조달할 수 없게 될 것이라고 말했습니다.

일부 암호화폐 전송에는 48시간의 사기 방지 냉각 기간(anti-fraud cooling period)이 적용될 예정입니다. 임계값은 러시아 인프라 내부 전송의 경우 300,000 루블, 자산이 국제 인프라로 이동할 경우 100,000 루블입니다.

바닥부터 구축되는 시장

등록된 교환업자는 최소 1,500만 루블의 자본금이 필요합니다. 이들은 사기 방지 시스템을 설치해야 하며, 고객 자산을 회사 자금과 분리해야 하고, 엄격한 컴플라이언스(compliance), 인력 및 사이버 보안 규칙을 준수해야 합니다.

"암호화폐 거래소(Crypto exchangers)는 완전히 새로운 법적 형태입니다,"라고 Tugarin은 말했습니다. 기존의 어떤 러시아 기업도 자동으로 그 지위를 갖게 되지는 않습니다.

하지만 이 법안은 수출업자, 수입업자, 채굴자(miners), 거래소(exchangers) 및 수탁기관(depositories)에게 대외 무역을 위한 암호화폐에 대한 더 넓은 접근 권한을 부여합니다. 또한 USDT, USDC 및 기타 스테이블코인(stablecoins)을 외국 디지털 도구로 분류함으로써 더 명확한 경로를 생성합니다.

"이것은 금지령입니다"

Exved의 설립자인 Sergey Mendeleev는 업계가 2025년 12월부터 상세한 제안서를 제출해 왔으나, 입법자들이 이를 대체로 무시했다고 말했습니다.

그는 이 프레임워크가 일반 사용자 및 기존 암호화폐 기업들을 제한하는 반면, 선정된 은행, 거래소 및 대외 무역 참여자들에게 유리하게 작용한다고 주장했습니다.